{"id":589,"date":"2024-04-06T18:48:04","date_gmt":"2024-04-06T18:48:04","guid":{"rendered":"https:\/\/revizorsko.electroinvest.me\/ipa\/"},"modified":"2024-06-13T09:35:57","modified_gmt":"2024-06-13T09:35:57","slug":"ipa","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.revizorskotijelo.me\/en\/ipa\/","title":{"rendered":"IPA"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

INSTRUMENT PRETPRISTUPNE POMO\u0106I (IPA)<\/strong><\/p>

Instrument pretpristupne pomo\u0107i (Instrument for Pre-Accession Assistance – IPA) je novi finansijski instrument koji Evropska unija primjenjuje od 2007. godine prema zemljama Zapadnog Balkana i Turskoj. IPA u su\u0161tini predstavlja dio Paketa spoljnih odnosa Evropske unije, kreiran sa ciljem racionalizacije, pojednostavljenja procedura, unaprje\u0111enja koherentnosti i koordinacije EU aktivnosti prema zemljama potencijalnim kandidatima i kandidatima.<\/strong><\/p>

Uz pomo\u0107 IPA-e, cjelokupna pretpristupna pomo\u0107 stavlja se u jedinstveni okvir sa unificiranom regulativom kako za zemlje kandidate, tako i za zemlje potencijalne kandidate. IPA zamjenjuje predhodne programe pomo\u0107i kao \u0161to su: Phare, ISPA, SAPARD i CARDS.<\/p>

Ciljevi programa IPA su pomo\u0107 dr\u017eavama kandidatima i potencijalnim kandidatima u:<\/p>

– uskla\u0111ivanju nacionalnog zakonodavstva i sprovo\u0111enju pravne tekovine EU
– pripremi za kori\u0161tenje kohezionih fondova.<\/p>

Tako\u0111e, IPA ima za cilj da se odgovornost sa EK postepeno prenese na upravu dr\u017eave korisnika tj. da se uspostavi decentralizovani sistem upravljanja (DIS) evropskim fondovima, \u0161to zna\u010di da svaka zemlja korisnica mora da uspostavi sopstvene institucije za upravljanje ovim fondovima.
Evropska komisija zahtijeva od zemalja kandidata za \u010dlanstvo da preuzmu odgovornost za upravljanje pretpristupnim fondovima EU i da pove\u0107aju svoje vlasni\u0161tvo nad procesom upravljanja fondovima, kako bi se postepeno osposobile za samostalno upravljanje fondovima, \u0161to je potrebno za pristupanje EU.<\/p>

IPA I (2007 -2013)<\/strong><\/p>

Instrument finansijske pomo\u0107i (IPA) za bud\u017eetski period 2007 – 2013 kreiran je kroz dvije uredbe.
IPA I se sprovodi kroz 5 komponenti:<\/p>

\u2022 Komponenta I (Pomo\u0107 u tranziciji i izgradnja institucija – tako\u0111e poznata kao Nacionalni program) koja je dostupna za zemlje kandidate i potencijalne kandidate;
\u2022 Komponenta II (Prekograni\u010dna saradnja) koja je dostupna za zemlje kandidate i potencijalne kandidate;
\u2022 Komponenta III (Regionalni razvoj) koja je dostupna samo za zemlje kandidate;
\u2022 Komponenta IV (Razvoj ljudskih resursa) koja je dostupna samo za zemlje kandidate;
\u2022 Komponenta V (Ruralni razvoj) koja je dostupna samo za zemlje kandidate.<\/p>

IPA pomo\u0107 je izgra\u0111ena na brojnim strate\u0161kim dokumentima kao \u0161to su prioriteti Evropskog partnerstva i Sporazum o stabilizaciji i pridru\u017eivanju (SSP) koji se reflekuju u Vi\u0161egodi\u0161njem indikativnom planskom dokumentu (MIPD) i Vi\u0161egodi\u0161njem indikativnom finansijskom okviru (MIFF). Programe je usvojila Komisija nakon konsultacija sa zemljama korisnicama i drugim zainteresovanim stranama. Oni se sprovode na jedan od tri na\u010dina: centralizovanim, decentralizovanim i zajedni\u010dkim upravljanjem.<\/p>

Komisija nadgleda implementaciju programa kroz svoje slu\u017ebe u Generalnom direktoratu za pro\u0161irenje i u delegacijama Evropske unije u zemljama koje su u pitanju. Ustanovljen je monitoring sistem koji uklju\u010duje Zajedni\u010dke odbore za pra\u0107enje izme\u0111u Komisije i zemalja korisnica, gdje se o implementaciji programa za finansijsku pomo\u0107 raspravlja uz pomo\u0107 pra\u0107enja i izvje\u0161taja o evaluaciji i dogovaraju se korektivne aktivnosti kada je neophodno. Dalje pra\u0107enje se sprovodi na sektorskom i projektnom nivou.<\/p>

IPA vi\u0161ekorisni\u010dke aktivnosti dopunjavaju i dodaju vrijednost podr\u0161ci na osnovu nacionalnog IPA programa.<\/p>

IPA II (2014 – 2020)<\/strong><\/p>

Kroz IPA IIu periodu 2014 -2020 podr\u0161ka \u0107e biti usmjerena zemljama korisnicima na pet podru\u010dja politike:<\/p>

1. Reforme u procesu pripreme za \u010dlanstvo u Uniji
2. Socio-ekonomski razvoj i regionalni razvoj
3. Zapo\u0161ljavanje, socijalne politike, obrazovanje, promocija jednakosti polova i razvoj
4. Poljoprivreda i ruralni razvoj
5. Regionalna i teritorijalna saradnja<\/p>

Kako bi sredstva opredijeljena posredstvom Ipe II bila dostupna dr\u017eavi korisnici, potrebno je da dr\u017eava sa Evropskom komisijom zaklju\u010di i ratifikuje Okvirni sporazum, koji se odnosi na cjelokupni sedmogodi\u0161nji period i defini\u0161e principe finansijske saradnje izme\u0111u dr\u017eave korisnice i Komisije.<\/p>

IPA III (2021 – 2027)<\/strong><\/p>

Novi finansijski instrument IPA III odnosi se na period 2021-2027.<\/p>

IPA III je tre\u0107a generacija instrumenta pretpristupne pomo\u0107i Evropske unije zemljama Zapadnog Balkana i Turskoj.<\/p>

\u00a0IPA III ce pru\u017eiti podr\u0161ku dr\u017eavama korisnicama u sedmogodi\u0161njem periodu 2021-2027 sa ukupnim bud\u017eetom od 14,2 milijarde eura, \u0161to je znatno ve\u0107i iznos u pore\u0111enju sa IPA II i IPA I.<\/p>

Evropska unija putem ovog instrumenta nastavlja finansijski podr\u017eavati pravne ekonomske i dru\u0161tvene reforme u zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama, osposobljavaju\u0107i ih tako da ispune kriterije za \u010dlanstvo u Uniji.<\/p>

Pomo\u0107 u okviru instrumenta IPA III struktuisana je u pet prozora.<\/p>

Pet komponenti (tematskih prozora) za indikativnu raspodjelu sredstava:<\/p>

Tematski prozor 1<\/strong><\/p>

Vladavina prava, osnovna prava i demokratija;<\/p>

Tematski prozor 2<\/strong><\/p>

Dobro upravljanje, uskla\u0111ivanje sa pravnom tekovinom, strate\u0161ko komuniciranje i dobrosusjedski odnosi;<\/p>

Tematski prozor 3<\/strong><\/p>

Zelena agenda i odr\u017eivo povezivanje;<\/p>

Tematski prozor 4<\/strong><\/p>

Konkurentnost i inkluzivni rast;<\/p>

Tematski prozor 5<\/strong><\/p>

Teritorijalna i prekograni\u010dna saradnja.<\/p>

U svakom od prozora definisano je nekoliko tematskih prioriteta koji odra\u017eavaju razli\u010dite djelove acquis-a i politika EU i jedinstveni su za sve zemlje korisnice IPA III instrumenta.\u00a0<\/p>

PRAVNI OKVIR ZA IPA III<\/strong><\/p>

Finansijska podr\u0161ka, koju pru\u017ea EU putem Instrumenta za pretpristupnu pomoc\u0301, tokom finansijskog perioda 2021-2027, ure\u0111ena je nizom pravnih dokumenata:<\/p>